國家礦山安全監察局河北局

開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司：
2016年3月1日約12時 15分，開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司（以下稱蔚州公司）單侯礦井下東二采區皮帶巷發生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經濟損失 79.74萬元。
事故發生后，你公司按照規定程序和時限，向河北煤礦安全監察局張家口監察分局、張家口市安全生產監督管理局進行了事故報告。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》等有關法律法規，河北煤礦安全監察局張家口監察分局于2016年3月3組織張家口市安全生產監督管理局、監察局、公安局、總工會等單位成立了開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司單侯礦“3·1”頂板事故調查組，并邀請張家口市人民檢察院派員參加，開展了事故調查工作。
事故調查組通過現場勘查、調查取證，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故的性質和責任，提出了對事故單位和事故責任者的處罰處理建議，并提出了事故防范措施，提交了事故調查報告?，F對事故調查報告批復如下：
一、同意事故調查組對事故原因的認定

（一）事故的直接原因
王富在維修巷道掏底處理巷幫噴漿體過程中，巷幫噴漿體突然塌落，將王富砸壓致死。
（二）事故的間接原因
1.職工現場違章作業。王富身為巷修組組長違反安全技術措施規定，維修巷道施工過程中采用掏底處理巷幫的方式作業。
2.職工安全教育不到位。職工自?；ケＲ庾R差，遵章守紀觀念不強，未及時制止違章作業行為。
3.區隊安全管理不到位。班前會制度落實不嚴格，重點工作布置不突出，安全注意事項強調不夠；現場安全確認不認真，事故隱患處理不及時；跟班干部對當班井下工作了解不夠，沒有及時盯住重要工作、重要環節；安全監督檢查不到位，安全檢查沒有及時發現現場安全隱患和違章作業行為。
4.安全管理不到位。鄭溝灣礦對巷修隊安全管理不到位，現場管理制度執行不嚴格、安全監督檢查效果差；單侯礦對鄭溝灣礦單侯巷修隊安全管理監督檢查不到位。
5.安全生產管理不協調。蔚州公司對鄭溝灣礦在單侯礦的巷修隊安全生產管理工作協調不夠。
二、同意事故調查組對事故性質的認定
這起事故是一起責任事故。
三、同意事故調查組對事故單位及相關責任人的處罰處理建議
（一）對事故單位的處罰決定
依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條之規定，決定對開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司單侯礦處50萬元的罰款。
（二）對事故相關責任人的處理處罰決定
1.王富，勞務派遣工，鄭溝灣礦單侯巷修隊早班巷修組組長，安全自保意識差，遵章守紀觀念不強，現場違章作業，對事故的發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。
2.黃華山，勞務派遣工，鄭溝灣礦單侯巷修隊早班巷修組工人，安全互保意識差，未及時制止違章作業行為，對事故的發生負有重要責任。決定給予其工資降級處理，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，給予其1千元罰款的行政處罰。
3.高芳，勞務派遣工，鄭溝灣礦單侯巷修隊早班巷修組工人，安全互保意識差，未及時制止違章作業行為，對事故的發生負有重要責任。決定給予其工資降級處理，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，給予其1千元罰款的行政處罰。
4.閆俊，勞務派遣工，鄭溝灣礦單侯巷修隊早班班長，負責事故當班巷修隊井下現場安全生產全面工作，現場安全確認不認真，事故隱患處理不及時，對事故的發生負有主要責任。決定給予其撤銷班長職務、工資降級處理，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，給予其1千元罰款的行政處罰。
5.唐璽磊，鄭溝灣礦單侯巷修隊安全技術組技術員，巷修隊早班跟班干部，負責事故當班巷修隊井下安全生產督導工作，干部下井跟班制度執行不認真，事故當班未參加班前會，對當班井下工作了解不夠，沒有及時盯住重要工作、重要環節，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政降級處分。
6.李峰，中共黨員，鄭溝灣礦單侯巷修隊大班長，負責巷修隊現場安全生產管理工作。班前會制度落實不嚴格，重點工作布置不突出。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政降級處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
7.楊興紅，中共黨員，鄭溝灣礦單侯巷修隊安全副隊長，負責巷修隊安全管理工作，安全監督檢查不到位，對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記大過處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內警告處分。
8.賀建國，中共黨員，鄭溝灣礦單侯巷修隊隊長，負責巷修隊全面安全生產工作，監督安全管理制度落實不嚴格，沒有發現并處理班前會、干部下井跟班、現場安全確認等制度不落實等問題，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政撤職處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
9.穆功，中共黨員，鄭溝灣礦安全技術科副科長，分管鄭溝灣礦安全檢查工作，對單侯巷修隊安全檢查效果差，未及時發現現場安全隱患和違章作業行為，對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記大過處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內警告處分。
10.尚財，中共黨員，鄭溝灣礦副總工程師兼安全技術科科長，分管鄭溝灣礦安全監督檢查工作，監督檢查單侯巷修隊安全技術措施現場落實不夠，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記大過處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內警告處分。
11.畢向陽，中共黨員，鄭溝灣礦副礦長，分管鄭溝灣礦單侯巷修隊安全生產全面工作。對巷修隊安全生產管理工作不到位，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政撤職處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
12.肖鳳全，中共黨員，鄭溝灣礦黨總支書記，全面負責鄭溝灣礦職工安全思想教育，對職工安全教育不到位，對事故的發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政降級處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
13.蘇迎江，中共黨員，鄭溝灣礦礦長，全面負責鄭溝灣礦安全生產工作，督促檢查安全生產工作不到位，對事故的發生負有主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政降級處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內嚴重警告處分，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規定，對蘇迎江處2015年度收入90641元百分之三十計27192元的罰款。
14.趙墨堂，中共黨員，單侯礦副礦長，分管全礦安全管理工作，對鄭溝灣礦單侯巷修隊安全管理監督不到位，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記過處分。
15.王建文，中共黨員，單侯礦黨委書記，負責全礦安全思想教育工作，督促單侯礦對鄭溝灣礦單侯巷修隊的安全管理監督不夠，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記大過處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內警告處分。
16.周楊立，中共黨員，單侯礦礦長，督促檢查單侯礦對鄭溝灣礦單侯巷修隊的安全工作不夠，對事故的發生負有重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，決定給予其行政記大過處分，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十四條之規定，建議給予其黨內警告處分。
17.徐振利，中共黨員，蔚州公司副總經理，分管全公司生產管理工作，對鄭溝灣礦單侯巷修隊的生產安全管理協調不夠，對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條之規定，建議給予其行政警告處分。
四、同意事故調查組針對這起事故提出的防范措施

（一）加強職工安全教育
對職工進行深入細致安全思想教育，改進教育方式，提高教育效果，使遵章守紀保安全觀念深入職工內心深處，克服麻痹僥幸心理，時刻保持安全意識。
（二）加強現場安全管理
改進現場確認形式，保證領導參與、現場有關人員人人參與，注重確認效果，防止確認走過場，把隱患處理在開工前。跟班、盯班管理人員，加強重點工作、重點部位、重點環節的現場盯守，提高現場管控效果。
（三）加強基層區隊安全管理
要及時分析全面工作，做到工作重點重點布置；嚴格落實班前會制度，提高班前會質量，使每個職工都能清楚重點工作、重點環節存在的危險因素和保安要領；嚴格落實干部下井跟班盯班制度，加強對重點工作檢查指導；健全安全監督檢查制度，提高安全檢查效果，及時發現并制止違章作業行為。
（四）切實落實煤礦安全生產主體責任
要立即按照人員、機構相統一的原則，理順主體煤礦安全生產經營管理體制，嚴格落實各級領導、職能部門、基層區隊及崗位人員安全生產崗位責任，確保各項安全生產制度落實到位。

河北煤礦安全監察局張家口監察分局
2016年4月26日

作者:滕君輝 (責任編輯：wl) 點擊: 次